Беслан Бутба: "Нашей стране пора выбираться из бедности"

[Admin]

Беседу вела Анастасия БЕРКУТОВА
Беслан Тикович, программа Партии ЭРА вызвала большой общественный резонанс. В ней, например, сказано, что зарплата бюджетников вырастет до 20 тысяч рублей. Согласна, звучит заманчиво. Однако, как-то не верится – откуда в Абхазии возьмутся такие деньги? Ведь нам уже обещали минимальную месячную зарплату 5 тысяч на прошлых выборах.

– Программа нашей партии, с которой я иду на президентские выборы, создавалась не сегодня и не вчера. В ее разработке принимали участие лучшие экономисты. Эти цифры мы взяли не «с потолка». Все очень серьезно проверено и просчитано.
Больше года прошло с тех пор, как наша страна стала независимой де-юре. Нас признали Россия, Никарагуа, Венесуэла. Со временем нас признает все мировое сообщество, никуда не денется. Это нормально. Но вот вопрос: мы что, собираемся останавливаться на достигнутых результатах? Что, теперь можно сесть, сложить руки и ничего не делать для того, чтобы улучшить качество нашей жизни?
В мире есть признанные мировым сообществом государства. Такие, как Чад, Зимбабве и многие другие. Так у них уровень жизни еще ниже, чем у нас. Но разве нас это должно успокаивать? Нет. Мы хотим, чтобы наш народ, народ-победитель, жил достойно. Чтобы старики не считали копейки до пенсии. Чтобы родители, провожая ребенка в первый класс, радовались, а не грустили оттого, что негде взять денег на завтраки, на школьную форму, на ранцы, учебники и прочие необходимые в школе вещи…
Я хочу подчеркнуть, что наша партия вовсе не предлагает совершить один, пусть и затяжной, прыжок с крыши небоскреба. Мы предлагаем проделать целый ряд шагов на пути к процветанию Абхазии. Мы ведь не говорим о том, что зарплата бюджетников резко вырастет прямо с завтрашнего дня. Речь о том, что она будет повышаться поэтапно: 5 тысяч, затем 8, 12, 15 и к 2014 году будет как раз 20 000 рублей. То есть, поднимем экономику – поднимется и зарплата.

– Как вы считаете, почему экономика Абхазии до сих пор не вышла на такие показатели?

– Я не отрицаю – в стране что-то делается. Однозначно, мы сейчас живем лучше, чем 15 лет назад. Но мы обязаны непрерывно работать над собой, развиваться. А у нас какая-то двойственная ситуация. Жизнь, если и становится лучше, то, в основном, благодаря внешним вливаниям. Около 60% нашего бюджета – это российская помощь. Конечно, мы благодарны России за неоценимую поддержку. Спасибо ей большое! Но ведь и свою экономику надо создавать. Не век же сидеть, сложа руки, в ожидании манны небесной.
Известно, что в будущем году Россия предоставит нам точно такую же по объему помощь, как и в нынешнем году. А это значит, что зарплаты бюджетников не увеличатся. И даже уменьшатся, – с учетом инфляции и роста цен. Но ведь мы не должны зависеть от того, дадут нам помощь или не дадут.
Мы говорим о необходимости роста бюджета, который должен пополняться, в первую очередь, за счет собственных источников дохода. То есть, за счет развития экономики. А что происходит сейчас? Посмотрим на результаты развития страны, которые, мягко говоря, не очень-то оптимистичны.
В стране – серьезнейшая демографическая проблема. Достоверная статистика тут отсутствует. Рождаемость и учитывается, но смертность – далеко не полностью. Многих умерших людей, особенно в сельской местности, просто не регистрируют. Однако есть более точная статистика – учет школьников. По ней можно судить о демографической ситуации. Если сразу после войны, в 1994-95-х годах, в Абхазии было 32 тысячи школьников всех национальностей, то сейчас еле-еле набирается 25 тысяч. Школьников-абхазцев после войны было около 18 тысяч, а сегодня их чуть меньше 15 тысяч.
Или другой печальный пример. Сразу после войны рождалось 2 тысячи 500 детей в год. А в последние годы – менее двух тысяч. Какие могут быть перспективы у нашей экономики, если количество трудовых ресурсов сокращается и, если не принять меры, будет сокращаться еще быстрее? Для кого мы строим независимую Абхазию?
Еще одна проблема – расслоение общества по материальному признаку. Очень актуальная проблема для Абхазии. У нас никогда такого не было. В Абхазии традиционно не было ни очень богатых людей, ни нищих с протянутой рукой. А сегодня мы видим, как одни имеют все, а другие – ничего, еле-еле сводят концы с концами.
И это опасная тенденция. Ломается национальный дух, дух единства нации.
У нас много и других проблем. Перечислю:
1. Гигантский разрыв в развитии районов. Сравните хотя бы относительно благополучную Гагру и депрессивный Ткварчал. Это словно другие миры. В Ткварчале – полная разруха. Население сократилось на 20%, там осталось только 4 тысячи человек, в основном одни старики. Примерно такая же ситуация и в абхазских селах – молодежь уезжает в города, работать некому.
2. Низкое качество жизни, образования и здравоохранения. По рождаемости у нас одно из последних мест в мире. По смертности – 2-е место в мире. Хуже, чем в беднейших странах Африки и Латинской Америки. По количеству смертей на дорогах мы занимаем 1-е место в мире.
3. Распространение наркомании и тяжелых заболеваний (СПИД, гепатит, туберкулез). Все это очень тревожно.

-И все-таки, насколько реальна цифра в 20 тысяч рублей, если говорить о средней зарплате бюджетников?

– Она не просто реальна, это минимальная цифра. Для выплаты такой зарплаты из бюджета потребуется выделять около 5 миллиардов рублей в год. А сам бюджет при этом должен составлять не менее 10 миллиардов. Чего мы и планируем добиться к 2014 году.
Сегодня бюджет Абхазии (без российской помощи) составляет около 2 миллиардов рублей. Неудивительно, что государство не в состоянии выплачивать высокие зарплаты. При этом в последние 7-8 лет бюджет Абхазии ежегодно рос. Но это – инерционный рост, он происходит за счет инфляции и постоянного повышения цен. И даже без серьезных реформ абхазская экономика будет в номинальных цифрах расти и дальше. Но на самом деле, это фикция.
При существующих темпах инерционного роста бюджет Абхазии составит к 2014 году лишь 5 миллиардов рублей. Это уже достаточно, чтобы выплачивать зарплату в 20 тысяч рублей. Но при условии, что весь бюджет будет уходить на зарплату. А ведь помимо зарплаты государство должно финансировать школы, больницы, дороги, новые производства и многое другое.
Наша задача состоит в том, чтобы довести бюджет к 2014 году до 10 миллиардов рублей. Как мы собираемся этого достигнуть? Мы рассчитываем на два основных источника пополнения бюджета. Во-первых, нужно вывести экономику «из тени». Сегодня Абхазия зарабатывает огромные деньги на туризме. К нам приезжают сотни тысяч отдыхающих. А что от этого перепадает бюджету? Сущие копейки.
Еще раз отмечу – речь идет не об увеличении налогов, а о повышении их собираемости. Вот пример. Работает, допустим, ресторан в Сухуме. Хозяин платит налог 3000 рублей в месяц. А у него ежедневный доход – сто тысяч, просто большая часть этой суммы проходит по «черной бухгалтерии». Разве это справедливо? Государство должно обязать тех, кто много зарабатывает, платить налоги сполна.
Вторая задача – это создание новых рабочих мест и производств. Мы планируем за 5 лет создать до 15 тысяч новых рабочих мест. Это по 3 тысячи новых рабочих мест в год, и в городах, и в селах. Развитие производства, туристической отрасли принесет реальные, и немалые, доходы в бюджет.

– Как будут создаваться рабочие места?

– На создание каждого рабочего места мы намерены потратить 250 тысяч рублей. К примеру, создаем небольшое мини-производство, скажем, пекарню, где будет занято 8 человек. Государство выделяет 2 миллиона рублей, запускает производство и передает готовый объект в лизинг (долгосрочную аренду). В дальнейшем предприниматели, работающие на этом объекте, смогут его выкупить. В рассрочку, на приемлемых условиях.

– И опять же, где взять средства на столь масштабные проекты?

– В первую очередь, из государственного бюджета и приватизационного фонда. Вообще, если посчитать, все наши программы оцениваются в 1 миллиард 600 миллионов рублей. Я скажу – это и сегодня достижимо. Вот только экономика у нас своеобразная: все сразу проедаем, а дальше хоть трава не расти. Это касается и российской помощи, которую намного разумнее было бы вкладывать в развитие экономики, а не тратить на потребление.
В селе мы также планируем создавать рабочие места. Всего 200 миллионов рублей в год уйдет на то, чтобы создать 400 фермерских хозяйств. А это – 2 тысячи новых рабочих мест ежегодно. То есть, на одно такое хозяйство предполагается потратить 500 тысяч рублей. Поверьте мне, это все очень реально. Просто нынешняя власть неспособна решать подобные задачи.

– Особое внимание в программе Партии ЭРА уделяется решению проблем демографии. Расскажите подробнее.

– Наша партия выступает за активную реализацию демографической политики: за комплексную поддержку молодых семей, за выплату достойных пособий при рождении ребенка, за эффективную репатриацию. Мы предлагаем при рождении первого ребенка выплачивать из госбюджета 50 тысяч рублей, второго – 100 тысяч, за третьего и свыше – по 150 тысяч рублей. Необходимо оказывать ежемесячную материальную поддержку многодетным семьям. И, конечно же, предоставлять малышам до года необходимый минимум бесплатного детского питания.
На поддержку материнства и детства мы намерены расходовать порядка 300 миллионов рублей в год. Даже сегодня – это всего лишь 7% бюджета Абхазии (включая помощь России). Неужели повышение рождаемости в нашей стране не стоит этих денег?
– Что конкретно вы предлагаете сельским жителям?
– Нами запланирован целый ряд серьезных мер по восстановлению сельского хозяйства. Пожалуйста, по пунктам:
1) беспроцентное долгосрочное кредитование фермеров из средств инвестиционного аграрного банка;
2) создание бизнес-инкубаторов для поддержки фермерских хозяйств;
3) строительство медицинских пунктов и детских садов;
4) налаживание полноценной системы школьного образования, создание при школах возможности профессионального обучения;
5) расширение сети продовольственных магазинов;
6) улучшение транспортной инфраструктуры;
7) восстановление сети заготовительных пунктов и внедрение государственного заказа на сельхозпродукцию.
Уверен, самая важная мера – это создание государственного аграрного банка. Разве нормально брать кредиты под 5% в месяц? Для сельского хозяйства – это кабальный, грабительский кредит. 5% в месяц – это 60% годовых. Допустим, вы одолжили 100 руб., заработали 30 или 40, а должны вернуть 160. Да вы не только прибыли не получите, а еще и своим имуществом расплатитесь с кредитором.
С другой стороны, коммерческий банк вам ничего и не должен. Это такое же предприятие, как пекарня или магазин, он тоже должен зарабатывать (другое дело, что аппетиты банкиров необходимо ограничивать, но это отдельная тема). Поэтому нужно создать государственный банк, который бы финансировал сельхозпроекты, выдавал беспроцентные или с очень низким процентом кредиты. Допустим, 5% в год, максимум –10%, в зависимости от профиля фермерского хозяйства. И только на долгосрочной основе. Невозможно же выдавать кредиты на 6 месяцев. Что можно за полгода, кроме петрушки, вырастить и выгодно продать?
Далее. Мы планируем создать бизнес-инкубаторы для сельских жителей. Что это такое? У нас есть академия сельского хозяйства, есть институт ботаники. Нам нужна научная база, чтобы человек имел возможность получить грамотные консультации.
Допустим, он приходит к специалисту: у меня есть гектар земли, подскажите, что мне выращивать, чтобы наладить прибыльное хозяйство. Специалист изучает почву, климат, и выносит заключение – здесь лучше всего будут произрастать такие вот культуры. Какие именно сорта, какие саженцы, все это должно быть научно обосновано с использованием современных технологий.
Потребуются и финансовые консультанты. Для того чтобы определить размер кредита, рассчитать сроки его возврата, просчитать рентабельность и возможные риски, подготовить бизнес-план. Только в этом случае можно ожидать высоких результатов.
Но самое главное – это повышение качества жизни сельских жителей. В селах необходимо строить детские сады, медпункты, центры досуга молодежи, интернет-клубы. Кстати, во всем мире сейчас тенденция – люди уезжают из крупных городов, поближе к природе, потому что престижнее и здоровее жить за городом. В Абхазии – все наоборот.
У человека, живущего в селе, должны быть такие же права, как и у городского жителя. Он тоже должен иметь возможность сходить в аптеку, получить качественное медобслуживание, отвести ребенка в детсад, посетить кинотеатр, кафе, хороший магазин.
Нужно строить новые дороги, улучшать транспортную инфраструктуру. Ведь ненормально развивать сельское хозяйство в условиях, когда далеко не все селяне имеют автомобиль. В деревнях очень много пожилых людей. Дети в городе живут. Да и человек, если что-то вырастил, не должен с сумкой тащиться на рынок за три километра. Или два часа на трассе стоять.
Еще очень важно – воссоздать сеть заготовительных пунктов по приему сельхозпродукции. Нет, это не монополия, сельский житель не обязан будет только туда сдавать свою продукцию. Хочет – пусть сам везет на рынок, хочет – еще куда-то. Но если он не может по каким-то причинам вывезти, или не хочет за бесценок перекупщикам сдавать, то сможет сдать в заготовительный пункт по твердой цене и получить деньги на месте.
Иначе смотрите, что получается. Мы называемся сельскохозяйственной страной. У нас больше половины населения живет в сельской местности. Но по факту – мы завозим из-за границы даже кукурузную крупу. Кроме аджики, наверное, все завозится. Фасоль, помидоры, виноград, персики заморские. Хотя люди сидят без работы, земля не обрабатывается, что говорит о провальной сельскохозяйственной политике.
Огромное количество туристов к нам приезжает, они хотят платить не за те фрукты и овощи, которых и в Москве полно, а за местную экологически чистую продукцию. Но чтобы сельское хозяйство возродилось, селянам нужна мотивация. Нужна комплексная система государственной поддержки села.
И последнее. У нас около 50 тысяч пенсионеров. Пенсионеры сегодня существуют в основном благодаря помощи родственников. Российская пенсия при нынешних ценах – не такая уж высокая. Мы, чтобы не обманывать никого, говорим, что с нового года намерены повысить минимальные пенсии до 1 тысячи рублей. Больше пока не позволяет экономическая ситуация.
Дальше – в перспективе – в течение трех лет поднимем пенсию до базовой российской. Добьемся того, чтобы абхазский пенсионер получал две пенсии – российскую и абхазскую, сопоставимые по размеру. Для городских пенсионеров введем льготы, в первую очередь, для одиноких стариков – им наиболее тяжело. Мы предлагаем освободить их от платы за проезд в городском общественном транспорте, от оплаты коммунальных услуг и электричества. У нас достаточно электроэнергии, государство ничего не потеряет. Предоставим бесплатное жилье инвалидам Отечественной войны народа Абхазии. Ведь это же позор для государства, когда его защитники вынуждены прозябать в нищете и ютиться у родственников.

– В программе Партии ЭРА часто упоминается приватизационный фонд. Судя по всему, вы собираетесь его реформировать?

– Дело в том, что сегодня в нашей стране очень странная схема приватизации. Подобной, насколько мне известно, больше нет нигде. После распада СССР у нас осталось все, что было создано за 70 лет. Санатории, дома отдыха. Достояние народа, как нам говорят. Однако во всем мире доходы от продажи государственной собственности поступают в бюджет страны. Но только не в Абхазии. Речь не о том, что эти деньги разворовываются. Просто все деньги поступают не в бюджет страны, а в приватизационный фонд. И по большому счету тратятся на потребление, а не на инвестиции.
У нас – иные подходы. Например, продается объект за 10 миллионов рублей. Мы предлагаем вложить эти деньги в экономику, построить новое производство. Общество должно получать информацию о том, кому продаются объекты и по какой цене. Сегодня все это непрозрачно. Но самое интересное, что по ныне действующему закону, доходами от продажи народного достояния распоряжаются всего лишь несколько человек. И эту ситуацию необходимо менять.
Мы предлагаем переименовать приватизационный фонд в фонд экономического развития и направить финансы, полученные от приватизации, на развитие республики. Другого пути нет. Иначе не останется никакой надежды вырваться вперед.

Беседу вела Анастасия БЕРКУТОВА
Источник: era-abkhazia.org